Problematicul sancțiunii contravenției pentru nerespectarea exigențelor pe timpul stării de urgență pare a antrena mai mulți actori care atenționează asupra incapacității acesteia de a conlucra cu factorul uman.
Tocmai din aceste considerente, reducerea mărimii minime a sancțiunii, identificarea unei măsuri alternative de reeducare în privința componenței art. 761 Cod contravențional al Republicii Moldova, a devenit unui dintre demersurile înaintate de Instituția Avocatului Poporului, Guvernului; Comisiei parlamentare – drepturile omului și relațiilor interetnice, Comisiei parlamentare – protecție socială, sănătate și familie.
Poziție justificată prin:
- atestarea unui tratament îndepărtat de principiul individualizării răspunderii contravenționale, de principiul instrumentului proporțional, care nu pare a fi adaptat unor subiecți de caracteristici și de necesități specifice, cum ar fi persoanele cu dizabilități, persoanele în etate;
- imprecizia, neclaritatea prevederii, de altfel, agentul constatator, instanța de judecată sunt plasați în poziția de a o aplica în lipsa unor determinative ale ,,pericolului real”;
- sancțiunea este pasibilă de a împovăra situația individului, luându-se în considerație nivelul de trai în Republica Moldova, veniturile reduse, în mod special, în circumstanțele prezente – situația pandemică este una suficient atentatoare la bunăstarea și la pronosticul pozitiv. S-a observat, inclusiv, operativitatea achitării amenzii, în termen de 3 zile, cu beneficierea de scutire înjumătățită, nu îi înlătură caracterul abuziv;
- consultarea recomandărilor experților ONU adunate în Ghidul ,,Măsurilor de Urgență împotriva COVID – 19” – ,,statele trebuie să aplice în mod uman măsurile excepționale, respectând principiul proporționalității atunci când impun sancțiuni pentru încălcări. Să asigure că acestea nu sunt aplicate în mod arbitrar sau discriminatoriu. Amenzile trebuie să fie proporționale cu gravitatea actului ilicit comis. În evaluarea sumei amenzilor, trebuie luate în calcul circumstanțele individuale, inclusiv impactului specific genului. Acestea rămân a fi relevante pentru persoanele fără locuri de muncă sau pentru cele care nu generează venituri din cauza măsurilor de urgență”.